濮阳市中级人民法院召开新闻发布会 发布八起实质性化解行政争议典型案例


        中国法治河南讯(张峰利 通讯员 李洁)6月18日上午,河南省濮阳市中级人民法院召开实质性化解行政争议典型案例新闻发布会,通报2019年全市法院行政审判工作情况,发布实质性化解行政争议的八个典型案例。

        发布会邀请了部分市人大代表及十余家新闻媒体参加,濮阳市中级人民法院党组成员、专职审委会委员张鸿斌出席发布会,濮阳市中级人民法院党组成员、政治部主任、新闻发言人刘勇主持新闻发布会。
 
        发布会上,张鸿斌介绍了濮阳全市法院2019年行政审判工作情况。2019年,濮阳全市法院共审结一审行政案件816件,经协调调解撤诉435件,调撤率53.31%,更多的行政案件得到实质性化解。行政机关负责人出庭应诉188件,占开庭审理案件的49.34%,行政机关负责人出庭应诉率明显提高。全市法院共向行政机关发送行政审判司法建议48件,收到行政机关书面回复44件,回复率91.67%,司法建议作用得到有效发挥。濮阳市中级人民法院行政庭被表彰为全国法院先进集体,濮阳市中级人民法院行政法官撰写的一篇行政赔偿判决书被评为第二届全国法院“百篇优秀裁判文书”,行政审判队伍的专业化能力得到进一步提升。
 
        濮阳市中级人民法院行政庭庭长贾向阳发布了八起实质性化解行政争议典型案例。案例涉及公安、人力资源和社会保障、住建、民政等行政管理领域,包括行政赔偿、户口登记、婚姻登记、工伤认定、行政协议及不履行法定职责等行政行为种类,案件分别以协调撤诉、调解和判决方式结案,均达到了实质性化解行政争议的目的,取得了办案法律效果和社会效果的有机统一。
 
        濮阳市人大代表海淑民表示,濮阳市中级人民法院公布的八起实质性化解行政争议典型案例涉及多个行政管理领域,案件能够得到妥善审理,充分体现了司法的智慧,效果明显。

        濮阳市人大代表王利红表示,近年来,濮阳全市法院兼顾“公平与效率”,促使诸多行政争议得到了实质性化解,维护了行政相对人的合法权益,在协调“官民”关系、促进依法行政、建设法治濮阳、维护社会稳定等方面作出了积极的贡献,使社会各界对行政诉讼的认知度、重视度普遍提高。
 
        八起实质性化解行政争议典型案例

        案例一:胡某诉中原油田公安局交通管理支队行政赔偿案

        【基本案情】2014年7月,胡某发现其轿车丢失,遂报案,公安机关作为刑事案件受理后,经多方查找未果。2017年10月,胡某发现其轿车在路上行驶,立即报警,经公安机关调查,胡某轿车是被中原油田公安局交通管理支队执法中拖移至停车场,开车上路的是该停车场工作人员,公安机关决定撤销刑事案件。胡某要求中原油田公安局交通管理支队返还车辆并赔偿损失未果,提起本案行政赔偿诉讼。

        【裁判结果】经人民法院主持调解,双方达成调解协议,约定中原油田公安局交通管理支队返还胡某轿车并于三十日内支付赔偿金,人民法院出具了行政赔偿调解书,对调解协议的效力予以确认。

        【典型意义】本案是因公安机关拖车行政强制行为引发的行政赔偿诉讼,胡某车辆于2014年被拖移至停车场,长达五年时间未返还,双方对赔偿数额争议较大。为了彻底化解行政争议,承办法官多次组织双方进行调解,最终促使双方达成调解协议,公安机关对胡某的车辆予以返还并赔偿了相应损失,积累多年的行政争议得到实质性化解,案件处理达到了法律效果和社会效果的有机统一。

        案例二:某苗木公司诉华龙区孟轲乡人民政府行政赔偿案

        【基本案情】2017年4月,华龙区孟轲乡人民政府(简称乡政府)组织人员将某苗木公司木板房及温室大棚强制拆除,强制拆除行为被人民法院判决确认违法后,该苗木公司提起行政赔偿诉讼,请求赔偿各项损失共计100余万元。

        【裁判结果】经人民法院主持调解,乡政府与该苗木公司达成行政赔偿调解协议,约定乡政府赔偿苗木公司相关损失。该协议符合自愿合法原则,不损害国家、社会公共利益和他人的合法权益,人民法院出具了行政赔偿调解书。

        【典型意义】《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条规定,人民法院审理行政案件涉及行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。为实质化解争议,人民法院积极通过调解方式解决拆迁赔偿问题,降低了诉讼成本,做到了案结事了,维护了社会和谐稳定,取得了较好的社会效果,是人民法院积极践行司法为民理念的具体体现。

        案例三:王某诉台前县公安局户口注销案

        【基本案情】王某是一名即将参加高考的学生,2008年在台前县公安局某派出所办理了户口登记,并在台前县入学,王某父母的户口均在外省。2019年台前县公安局在户口清理整顿工作中,认定王某的户口为虚假户口,并注销该户口。王某不服,提起行政诉讼,请求撤销户口注销行政行为,并恢复户口。

        【裁判结果】经人民法院庭前协调,台前县公安局于2019年9月将王某户口予以恢复,后王某申请撤回起诉,人民法院裁定准许撤诉。

        【典型意义】户口清理整顿工作是为了实现全国户口和公民身份证号码的准确性、唯一性和权威性,是加强社会管理的重要举措,因户口涉及公民多方面权利的行使,公安机关应审慎开展该项工作。王某仅有案涉的一个户口,且将以该户口信息参加高考,公安机关的行政行为直接影响王某升学受教育的权利,人民法院及时指出户口注销行为中存在的问题,公安机关恢复了王某的户口,王某主动撤回起诉,人民法院通过协调方式妥善化解了本案行政争议。

        案例四:某能源科技公司诉濮阳市人力资源和社会保障局工伤认定决定案

        【基本案情】2017年某能源科技公司职工韩某驾驶摩托车上班途中,与梅某驾驶的车辆发生碰撞,韩某摔倒受伤,后经抢救无效死亡。韩某父亲向濮阳市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请,濮阳市人力资源和社会保障局对韩某认定为工伤。能源公司诉至法院,认为濮阳市人力资源和社会保障局作出的工伤认定无事实依据,要求予以撤销。

        【裁判结果】人民法院为最大限度降低事故对双方造成的损害,充分保障职工合法权益,在查明案件事实的基础上,组织双方进行调解,最终双方达成赔偿协议,工伤职工家属获得赔偿款,该能源科技公司自愿申请撤诉,人民法院依法裁定准许撤回起诉。

        【典型意义】在工伤认定案件中,法院仅对工伤事故认定是否合法进行审查。判决认定工伤形式上虽然保护了工伤职工及家属的合法权益,但其与用人单位之间还需继续协商解决工伤保险待遇落实问题,协商不成,可以通过民事诉讼进行解决。如用人单位处理不当,会进一步加剧双方矛盾,引发不稳定因素。人民法院通过协调,双方达成赔偿协议,职工家属及时获得赔偿款,行政争议得到实质化解,达到了案结事了的目的,取得了良好的社会效果。

        案例五:石某诉台前县城市管理局侵犯人身权案

        【基本案情】2019年台前县城市管理局工作人员在未出示任何证件的情况下,将石某从家中强行带至城关镇政府,并对石某身体造成伤害,石某以台前县城市管理局侵权为由诉至法院,请求判决台前县城市管理局行政行为违法、向其书面赔礼道歉,并赔偿各项损失共计12926元。台前县城市管理局经法院传票传唤未到庭,法院依法缺席判决。

        【裁判结果】人民法院认为,人身自由是每个公民的基本权利,任何行政机关非经法律授权及法定程序不得侵犯,台前县城市管理局强行带石某至城关镇政府留置盘问,超越职权,造成公民身体和精神损害,应予赔偿。判决台前县城市管理局强行带走石某的行为违法,赔偿石某检查费、医药费等共计976元,并向石某书面赔礼道歉。

        【典型意义】本案是一起以缺席判决方式实质化解行政争议的典型案例。行政权属于公权力,行使公权力应当遵循“法无授权即禁止”的原则,超越法定职权作出的行政行为必然违法,违法行为给公民造成人身、财产损害的,应当承担赔偿责任。侵害人身权导致当事人精神损害的,还应当向受害人赔礼道歉。台前县城市管理局经传票传唤未到庭也未提交证据,人民法院进行缺席审理并判决,有效保护了受害人的合法权益,行政争议得到实体解决,彰显了法律的公平正义。

         案例六:焦某诉濮阳县人民政府房屋征收办公室房屋征收安置补偿协议案

        【基本案情】2013年10月,濮阳县人民政府房屋征收办公室(以下简称县政府征收办)与焦某签订房屋征收安置补偿协议,协议约定交房期限为自搬迁验收合格之日起两年,安置补助费每户每月800元,如不能如期交付安置房,双倍支付安置补助费每月1600元。县政府征收办逾期交房14个月,已按每月800元支付逾期交房期间的安置补助费,但未按协议约定双倍支付安置补助费。焦某起诉至法院,请求按协议约定支付双倍安置补助费。

        【裁判结果】人民法院认为,本案房屋征收安置补偿协议合法有效,协议双方均应按约定全面履行。焦某履行协议后,县政府征收办未能在约定期限内交付安置房,亦未按照协议约定双倍支付逾期交房期间的安置补助费。法院判决县政府征收办于判决生效之日起三十日内给付焦某逾期交房期间的安置补助费11200元。

        【典型意义】该案是行政机关未按照约定履行行政协议,人民法院判决承担违约责任的典型案例。行政协议一经签订,协议双方均应恪守诚信,自觉履约,行政机关更应如此。本案判决对安置补偿协议明确约定的逾期交房支付双倍安置补助费予以支持,县政府征收办及时履行了法院判决,行政争议得到了实质性化解,促进了社会和谐稳定。该判决对于监督行政机关依法履约,促进政府诚实守信,保护相对人合法权益,具有典型意义。

        案例七:宗某甲诉台前县民政局撤销婚姻登记案

        【基本案情】2004年2月宗某乙与蒋某向台前县民政局申请办理结婚登记,因宗某乙未达到法定结婚年龄,其冒用并提交了宗某甲的户口簿、身份证信息(身份证照片为宗某乙)。县民政局对宗某乙、蒋某提供材料进行形式审查后,办理了双方姓名为蒋某和宗某甲的结婚登记。2019年10月宗某甲提起行政诉讼,请求撤销县民政局办理的涉案婚姻登记行为。

        【裁判结果】人民法院认为,宗某乙、蒋某申请结婚登记时提供材料符合法定的形式要求,县民政局进行形式审查后为双方办理婚姻登记,并无过错。宗某乙冒用他人身份信息办理结婚登记,扰乱了正常婚姻登记秩序。县民政局作出婚姻登记行为实体结果错误,应予纠正。判决撤销县民政局为蒋某与宗某甲办理的结婚登记行为。

        【典型意义】冒用他人身份信息欺骗民政机关进行婚姻登记是一种违法行为,该行为破坏了正常的社会秩序,侵害的是被冒用者的合法权益,会引发多种社会问题。本案县民政局办理婚姻登记行为虽不存在过错,但事实上已侵害了宗某甲依法享有婚姻登记的权利。综合案件情况,判决撤销涉案结婚登记行为,保护了宗某甲的权利,实质化解了行政争议,也促使民政机关在办理婚姻登记时更加审慎、细致,避免此类情况再次发生。

        案例八:张某诉台前县孙口镇人民政府不履行法定职责案

        【基本案情】 2018年张某两次向孙口镇人民政府提出申请,请求确认其享有房屋前公共通道的使用权,并责令案外人清除公共通道上的违法建筑,孙口镇政府未作出处理决定。张某提起行政诉讼,请求判令孙口镇政府履行土地确权法定职责,并对涉案争议土地上的违章建筑作出处理。诉讼期间,孙口镇政府将涉案土地上的违法建筑予以拆除,但拆除现场未清理完毕。

        【裁判结果】人民法院认为,根据《土地管理法》第十六条的规定,乡级人民政府具有处理个人之间土地所有权、使用权争议的职权,孙口镇政府收到确权申请后未作出处理,已构成不履行法定职责。对违法建筑拆除后将现场清除完毕是处理违章建筑的必然要求,孙口镇政府应当对建筑残留物予以清除。判决孙口镇政府两个月内对张某的土地确权申请作出处理,一个月内将拆除后的建筑残留物清除完毕。

        【典型意义】行政争议如不能及时得到依法化解,当事人往往会选择信访途径反映问题,不利于社会和谐稳定。人民法院从实质化解争议角度出发,在案件协调无果情况下,及时依法判决行政机关履行职责,能够更好地监督行政机关依法行政,减少当事人诉累。判决生效后,孙口镇政府依法履行了判决确定的义务,行政争议得到妥善化解。

责任编辑:张峰利 

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    “要持续抓好党建统领脱贫攻坚,切实在“党委统揽、支部引领、党员带头”三方面下功夫,充分发挥党组织的核心引领作用,不断强化基层党支部的政治功能和服务功能...

    2020-06-16 来源:中国法治 热度:162 ℃

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  • 杞县:用真情真意融化信访人心头的

    杞县:用真情真意融化信访人心头的

    朱广志强调,宅基纠纷在农村是最难处理的案件,也是办案人员最头疼的事。在处理这些案件中,只有把来访群众当家人、把群众事情当家事,真情面对、真心化解,就没...

    2020-06-16 来源:中国法治 热度:190 ℃

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  • 鹤壁市浚县法院屯子法庭“四个加强

    鹤壁市浚县法院屯子法庭“四个加强

    今年以来,鹤壁市浚县法院屯子法庭结合自身工作实际,不断完善党建工作,切实做到“四个加强”,将党性原则贯穿审判活动全过程,促进党建工作与审判工作的相互融...

    2020-06-16 来源:中国法治 热度:142 ℃

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  • 鹤壁市浚县法院组织干警参加民法典

    鹤壁市浚县法院组织干警参加民法典

    鹤壁市浚县法院组织干警参加“法治大讲堂”视频讲座。本次讲座旨在对民法典侵权责任编进行解读,由中国人民大学法学院教授杨立新主讲。...

    2020-06-16 来源:中国法治 热度:172 ℃

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  • 濮阳市华龙区人民法院执行局开展强

    濮阳市华龙区人民法院执行局开展强

    濮阳市华龙区人民法院执行局开展强制腾房专项执行活动,集中打击腾房案件中的拒不执行、妨碍执行的违法行为,排除涉案房产网络司法拍卖障碍,努力兑现当事人的合...

    2020-06-15 来源:中国法治 热度:67 ℃

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  • 濮阳市清丰县法院善意执行助力企业

    濮阳市清丰县法院善意执行助力企业

    近日,清丰县法院执结了一起涉家具企业合同纠纷的案件,在执行法官的调解下,当事人本着互谅互让、互相理解的态度,顺利达成执行和解协议,双方握手言和,再次合...

    2020-06-15 来源:中国法治 热度:104 ℃

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  • 清丰县人大常委会到清丰县检察院调

    清丰县人大常委会到清丰县检察院调

    清丰县人大常委会副主任周秀安带领调研组一行4人,到清丰县检察院调研优化营商环境、加强司法保障工作。清丰县检察院党组书记、代检察长杨斌及相关负责同志陪同...

    2020-06-15 来源:中国法治 热度:146 ℃

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  • 鹤壁市浚县法院:施工劳务常关联 查

    鹤壁市浚县法院:施工劳务常关联 查

    刘某与秦某、河南某建筑工程有限公司建筑施工合同纠纷一案,李某与刘某劳务合同纠纷一案,经鹤壁市浚县法院执行干警田雪峰合并执行,两起案件顺利执结。...

    2020-06-15 来源:中国法治 热度:98 ℃

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  • 鹤壁市浚县法院:一起事故两家遭难

    鹤壁市浚县法院:一起事故两家遭难

    近日,鹤壁市浚县法院执行干警成功执行了一起交通事故纠纷案件。被执行人当场履行10000元,下余案款双方达成执行和解协议。...

    2020-06-15 来源:中国法治 热度:81 ℃

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  • 鹤壁市浚县法院:倒卖信用卡信息 多

    鹤壁市浚县法院:倒卖信用卡信息 多

    以利益诱惑购买持卡人信用卡信息,而后再以高价出售给他人牟利,明知违法却铤而走险,最终未能逃过法律的追究。近日,浚县人民法院审结一起收买、非法提供信用卡...

    2020-06-15 来源:中国法治 热度:113 ℃

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  • 鹤壁市浚县法院新镇法庭:法官温情

    鹤壁市浚县法院新镇法庭:法官温情

    近日,在承办法官冯小明主持协调下,鹤壁市浚县法院新镇法庭成功调解一起离婚案件,双方当事人达成离婚协议并当庭给付经济补偿金30000元。 ...

    2020-06-15 来源:中国法治 热度:176 ℃

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  • 鹤壁市浚县法院小河法庭:诉调对接

    鹤壁市浚县法院小河法庭:诉调对接

    近日,鹤壁市浚县法院小河法庭受理了一起侵权责任纠纷案件。...

    2020-06-15 来源:中国法治 热度:161 ℃

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  • 昔日工友对簿公堂 鹤壁市浚县法院法

    昔日工友对簿公堂 鹤壁市浚县法院法

    近日,鹤壁市浚县法院善堂法庭审理了两起民间借贷纠纷案件。原、被告双方均系工友关系,为了维护昔日工友情,法官耐心说法使当事人达成一致意见并当庭履行。...

    2020-06-15 来源:中国法治 热度:80 ℃

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  • 鹤壁市浚县法院组织干警学习“两个

    鹤壁市浚县法院组织干警学习“两个

    按照省法院统一部署,鹤壁市浚县法院组织全体干警观看学习了由河南省委党校胡隆辉教授主讲的《党的领导与法治道路》专题教育讲座。...

    2020-06-15 来源:中国法治 热度:79 ℃

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  • 开封市交警支队第五大队协同消防、

    开封市交警支队第五大队协同消防、

    6月12日晚21时50分许,在开封市七大街与220国道交叉口西20米处,一辆鲁U号牌重型半挂牵引车在该十字路口西南角进入七大街向西转弯,与一辆由...

    2020-06-15 来源:中国法治 热度:92 ℃

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  • 濮阳县新联会:发挥“内联外通”作

    濮阳县新联会:发挥“内联外通”作

    南省濮阳县新联会会长马青云组织邀请了新联会会员濮阳县腾达钢材产业园董事长陈强、总经理惠丽娟,到濮阳中重卡汽车产业园与该园区董事长吕红峰进行了座谈。...

    2020-06-15 来源:中国法治 热度:161 ℃

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  • 速看!河南11地发布疫情防控重要通知

    速看!河南11地发布疫情防控重要通知

    河南11地发布防疫重要通知,坚决遏制疫情扩散蔓延。...

    2020-06-15 来源:大河报·大河客户端 热度:109 ℃

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  • 河南全面检查三文鱼来源进口水产品

    河南全面检查三文鱼来源进口水产品

    河南省市场监管局发布《关于加强市场销售水产品质量安全监管全面排查整治食品安全风险的通知》,要求各级市场监管部门即日起对全省水产品及其制品销售情况开展全...

    2020-06-15 来源:河南日报 热度:200 ℃

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  • “儿童不宜”的童书是怎样出笼的

    “儿童不宜”的童书是怎样出笼的

    一本名为《小熊过生日》的儿童绘本,近日在网络上引起热议。该绘本中,许多朋友参加小熊的生日会,吃蛋糕时却有一位朋友不见了,餐桌上则多了只烤鸡。故事暗示朋...

    2020-06-15 来源:中国青年报 热度:103 ℃

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  • 专家解答北京疫情暴发点为何指向批

    专家解答北京疫情暴发点为何指向批

    疫情暴发点为何指向批发市场?访中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友...

    2020-06-15 来源:中国纪检监察报 热度:178 ℃

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  • 均为阴性!郑州排查农贸市场、大型

    均为阴性!郑州排查农贸市场、大型

    郑州市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室提醒市民,常态化疫情防控是一项艰巨繁重又较为持久的工作,要做到不麻痹、不松劲。...

    2020-06-15 来源:郑州发布 热度:182 ℃

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  • 河南省安排部署民法典学习宣传活动

    河南省安排部署民法典学习宣传活动

    通知要求,要把民法典作为当前和“十四五”时期普法工作的重点,起草好“八五”普法规划,完善民法典普法工作的制度安排,推进民法典普法工作制度化、常态化,引...

    2020-06-15 来源:河南法制报 热度:123 ℃

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  • 濮阳市公安局交通管理支队二大队走

    濮阳市公安局交通管理支队二大队走

    为切实增强广大学生的交通安全意识,提高学生的自我保护能力,有效预防和减少学生道路交通事故的发生,6月12日下午,濮阳市公安局交通管理支队二大队大队长陈静、...

    2020-06-13 来源:中国法治 热度:89 ℃

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